日前，江门市印发实施《江门市环境空气质量限期达标规划》，提出到2020年要力争实现全市空气质量全面达标。
大气污染防治既是重大民生问题，也是经济升级的重要抓手。2018年江门市全面深入实施《江门市打赢蓝天保卫战2018年工作方案》，以颗粒物（PM2.5和PM10）治理为主线，协同治理臭氧等其他污染物，全面实施“控煤、控排、控尘、控车、控烧、控油”六大措施，狠抓“三调整一淘汰”，大力削减大气污染物排放总量，取得了明显成效，环境空气质量明显改善。数据显示，2018年江门市空气质量综合指数同比下降9.3%，改善幅度全省第二；六项污染物年均浓度均有不同程度的下降，其中PM2.5年均浓度同比下降16.2%，这是自2013年新的环境空气质量标准实施以来，江门该项指标首次优于珠三角平均水平。
全市关停124家高污染高排放企业
江门市生态环境局近日公布的2018年“成绩单”显示，去年该市大气环境质量明显改善，大气国控站点六项污染物平均浓度均有不同程度下降。其中，下降幅度最大的是二氧化硫，年均浓度同比下降25%。
大力推进产业结构优化调整、强化能源结构调整、推进交通结构调整、深化工业污染源治理、加强移动源治理、提高面源污染防治水平、提升科学治污和精准治污水平……据江门生态环境局有关负责人介绍，为打赢“蓝天保卫战”，过去一年，该市把市政协“一号提案”办理和2018年大气污染防治工作紧密结合起来，铁腕推进大气污染防治攻坚，取得良好成效。
优化产业结构，是江门过去一年治理大气污染的重要手段。该负责人称，去年该市铁腕推进高污染高排放行业企业淘汰搬迁，印发实施了《江门市区（主城区）化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷企业关停搬迁改造及监管方案》，推进市区（主城区）高污染高排放行业企业搬迁改造及淘汰退出。数据显示，截至去年底全市已关停高污染高排放企业124家，已搬迁和正在搬迁的企业12家。
江门还严格监控污染源头，大力治理工业污染源。去年，该市印发了《江门市挥发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案（2018—2020年）》，全面加强挥发性有机物污染防治，全市60家挥发性有机物省级重点监管企业“一企一策”整治已全部完成，70家市级、80家县级重点监管企业综合整治工作稳步推进。同时，大力推进“散乱污”企业整治，在完成第一批和第二批1572家“散乱污”企业整治的基础上，进一步加大排查力度，新排查出“散乱污”企业3793家，目前全市2084家已完成综合整治。
在能源结构调整方面，江门去年进一步加强禁燃区建设，全市新扩禁燃区内28台燃煤锅炉和3台窑炉已全部停止使用高污染燃料或改燃清洁能源。同时，加快推进城镇燃气管道建设，全市累计铺设天然气管道1085公里，新增天然气管道107公里，大部分有用气需求的工业园区已实现通气。
为提升科学治污和精准治污水平，去年江门还强化科技支撑，提高精准治污能力。据统计，该市已完成大气网格化监控系统一期项目建设，实时监控区域内主要污染物动态监管，目前正在推进大气网格化监控系统二期项目建设。“此外，我们还新布设了2台颗粒物激光雷达，实时监控颗粒物污染来源及浓度分布，开展挥发性有机物走航监测，不断提高全市大气污染防治的监管能力和水平。”该负责人说，江门还委托暨南大学开展臭氧及前体物污染特征和来源解析工作，为该市下一步大气污染防治工作提供技术支撑。
今年重点大幅削减污染物排放总量
去年江门PM2.5指标大幅改善，空气质量明显提高，除臭氧指标外其余5项指标均已实现达标。“但臭氧的形成机理非常复杂，污染来源广泛，且具有明显的区域性污染特征。”江门市生态环境局有关负责人坦言，臭氧问题解决难度很大，需要珠三角各地继续加大力度共同应对。
大幅削减污染物排放总量，是江门今年治理大气污染的重点目标。为此，该市将加强工业窑炉环境监管，淘汰集中供热管网覆盖区域内的分散供热锅炉，实施生物质成型燃料锅炉专项整治，推进燃煤锅炉超低排放改造工作，加大挥发性有机物整治力度，推广电动公交车及新能源汽车，加强在用车辆和非道路移动机械监管，打好柴油货车污染治理攻坚战，强化工地扬尘精细化监管。同时，夯实应急减排措施，有效应对污染天气；完善重污染天气应急预案，细化应急减排措施，实施“一厂一策”清单化管理，针对高排放行业制定错峰生产方案，实施差别化管理。
为此，今年江门计划以六项污染物全面达标为目标，聚焦臭氧和PM2.5协同控制，突出抓好能源结构和产业结构优化调整，不断提高空气质量优良天数比例。“我们将持续淘汰高污染高排放的行业企业，加快推进主城区的化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷等重污染企业的关停搬迁改造，大力推动恩平市陶瓷产业逐步退出。”江门市生态环境局有关负责人说，2019年9月底前，江门将力争基本完成全市“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作。
在源头治理方面，江门今年将进一步强化科技支撑，加快推进大气网格化监测系统二期项目建设，运用颗粒物激光雷达、VOCs走航监测、无人机监测等先进技术手段精准开展大气污染防治。同时，该市还计划开展多项环保专项执法行动，健全常态化环保夜间巡查执法机制，严厉查处环境违法行为，推动不利气象条件下联动应对等污染防治工作落实，建立完善应急减排措施和清单，科学有效应对污染天气。
■焦点
2018—2020年江门市环境空气质量
限期达标规划出炉
日前，江门市政府印发实施《江门市环境空气质量限期达标规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2020年，江门将实现市内空气质量全面达标。其中，PM2.5和臭氧两项指标达到环境空气质量二级标准，NO2、PM10、CO、SO2四项指标稳定达标并持续改善，空气质量达标天数比例达到90%以上……
据江门市生态环境局有关负责人介绍，《规划》以2016年数据为基准，通过综合分析江门市环境空气质量现状和面临的主要问题，结合城市发展规划、交通规划、产业布局、人口、经济与大气污染源强分布特征，制定了2018—2020年大气污染物减排重点工程和相应的环保措施。
为实现2020年的空气质量达标目标，江门接下来将严格实施能源消费总量控制制度。该市将全面推进产业领域节能减排，有效控制电力、化工、建材、造纸、纺织等高耗能产业能源消耗，开展重点用能企业节能低碳行动，实施重点产业能效赶超计划，力争到2020年全市能源消费总量控制在1298万吨标准煤以内，单位GDP能耗较2015年下降17.6%。
具体而言，江门市将严格产业环境准入，推进产业结构战略性调整，加快重点区域高污染高排放行业企业淘汰退出，全面完成“散乱污”工业企业（场所）综合整治，大力推进绿色制造体系建设。同时，大力发展清洁能源，加快集中供热项目建设，推进燃煤锅炉清洁能源改造，持续削减燃煤消费总量；严格落实《江门市扬尘污染防治管理办法》，强化施工扬尘治理，推行机械化清扫，全面禁止露天焚烧等。
在交通方面，江门将大力发展绿色交通，加强在用机动车特别是柴油车的环保监管，突出抓好柴油货车污染治理攻坚，全面实施国Ⅵ机动车排放标准，强化非道路移动机械和船舶污染控制。
撰文：郑琦
来源：南方日报